黑龙江省脱贫攻坚“回头看”工作方案

来源:扶贫开发办 发布时间:2019-12-11 你是文本第位浏览者

       为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战,结合我省实际,现就组织开展全省脱贫攻坚回头看工作制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示和国务院扶贫开发领导小组第八次会议精神,紧紧围绕脱贫攻坚目标标准,聚焦重点地区、重点群体和重点工作,对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素,逐村逐户逐项全面排查三落实”“三精准”“三保障方面存在的问题,采取过硬措施,加强问题整改,为脱贫攻坚全面收官打下坚实基础。

二、时间及对象

(一)时间 

排查时间:20191120—20191231

整改时间:202011—2020630

(二)对象

有脱贫攻坚任务的县、乡、村。

三、排查重点

(一)排查三落实方面的问题。重点排查脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,是否落实党中央、国务院的决策部署,包括政治责任、主体责任、帮扶责任。省负总责、市县抓落实的体制机制、脱贫攻坚一把手负责制、省市县乡村五级书记一起抓是否落实到位,是否做到遍访贫困县贫困村贫困户,贫困县脱贫摘帽后是否松劲懈怠;财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房基础设施建设等政策举措是否落实到位;产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、水利扶贫、生态扶贫、社会保障兜底等重点工作是否落实到位;深度贫困地区脱贫攻坚部署是否落实到位;扶贫资金和扶贫资产监管是否落实到位;作风和能力建设是否落实到位,等等。

(二)排查三精准方面的问题。重点排查是否贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,做到识别精准、帮扶精准、退出精准。贫困人口识别是否精准无遗漏,建档立卡数据是否真实完整,第一书记、驻村干部帮扶是否扎实,产业扶贫、公益岗位是否存在变相发钱发物,扶贫小额信贷、光伏扶贫管理是否规范,贫困退出是否经得起历史和实践检验,等等。

(三)排查三保障方面的问题。重点排查是否坚持脱贫标准,稳定实现两不愁三保障。解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题有无遗漏,是否拔高标准、扩大范围,是否降低标准、数字脱贫虚假脱贫,等等。

四、工作步骤

(一)全面排查阶段(20191120—20191231日)

1.专题部署。安排部署脱贫攻坚回头看工作,各市(地)、县(市、区)制定实施方案,细化排查内容,组织开展业务培训,做好前期各项工作。

2.集中排查。重点找漏点、查死角、补缺项,各县(市、区)对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素,集中人力逐村逐户逐项全面排查。

3.问题认定。对排查出的问题进行全面梳理,相关部门立足各自职责,对梳理出的问题逐一认定,形成问题清单,真正把问题找准找实找清。

4.排查报告。各县(市、区)对排查情况进行全面总结,排查结果经县(市、区)扶贫开发领导小组双组长签字后,以扶贫开发领导小组文件报市(地)扶贫开发领导小组。市(地)扶贫开发领导小组汇总县(市、区)排查结果后,经市(地)扶贫开发领导小组组长签字后,于20191231日前以市(地)扶贫开发领导小组文件报省扶贫开发领导小组(附县排查结果)。

(二)整改提高阶段(202011—2020630日)

1.问题认领。全面排查结束后,省扶贫办形成全省“回头看”工作排查问题清单,按照责任分工反馈给省有关部门,部门对问题进行逐个认领,并采取有力措施指导各地抓好问题整改。

2.制定方案。各地聚焦排查结果,找准问题症结,制定整改方案,建立整改台账,落实整改责任,列出整改举措,明确整改时限等。

3.整改提高。对未实现两不愁三保障等直接影响脱贫攻坚目标任务的问题,坚持边查边改、即知即改、立行立改,整改一项销号一项,确保2019年年底前集中整改一批,2020630日前全部整改到位。

4.整改报告。各县(市、区)对整改情况进行全面总结,市(地)汇总各县(市、区)整改情况后,于2020630日前以市(地)扶贫开发领导小组文件报省扶贫开发领导小组。涉及问题整改的省有关部门,将整改情况于2020630日前以部门文件报省扶贫开发领导小组。

五、责任分工

    坚持“省负总责、市县抓落实”的体制机制和相关行业部门牵头主抓合力攻坚的大扶贫格局,共同努力解决问题。

(一)省扶贫开发领导小组对全省脱贫攻坚回头看工作负总责。各级扶贫开发领导小组办公室负责牵头,会同组织部、教育、住建、水利、卫健、医保、农业农村、发改、人社、财政、金融等部门共同抓好工作落实。

(二)各行业部门按照工作职能和责任分工,统筹指导抓好回头看工作,具体负责业务指导、问题认定、问题整改,主动与扶贫办会商问题排查结果。

(三)市县对脱贫攻坚回头看工作负主体责任,有脱贫攻坚任务的县(市、区)是工作主体,负责组织实施、开展排查、报告结果、整改问题。各市(地)负责督导推进、结果核实、汇总报告,并对排查和整改结果的真实性负责。

六、工作要求

(一)强化组织领导。按照省指导、市督导、县落实的原则,省对回头看工作进行全程跟踪指导,市(地)全程进行专项督导推进。各县(市、区)要高度重视,党委和政府主要领导要切实扛起责任,成立专班、亲自谋划、亲自部署,深入一线、带头落实,建立一级抓一级、层层抓落实、部门协作、上下联动的工作机制,确保工作有序有力开展。

(二)全面细致排查。有脱贫攻坚任务的县(市、区)是实施回头看的主体,要强化主体责任,树立问题意识,坚持问题导向,做到问题清、责任清、目标清,逐村逐户逐项全面排查,不留死角,不漏一户,切实把影响脱贫攻坚成效和成色的问题找出来,把隐患排除掉,通过脱贫攻坚回头看工作全面提升脱贫攻坚质效。

(三)严肃监督执纪。各地要将脱贫攻坚回头看作为开展不忘初心、牢记使命主题教育的实践平台,切实转变作风,提高工作效率,坚决防止形式主义。要正确对待排查,排查出的问题是工作成效,不能作为衡量工作好坏的标尺。严格落实责任制,坚持谁排查谁负责、谁签字谁负责,对发现排查走过场、虚报瞒报等问题的,开展常态化约谈,必要时进行问责。脱贫攻坚回头看工作情况纳入年度市、县党委和政府脱贫攻坚成效考核。

(四)加强统筹协调。各地要统筹好各项工作,把开展脱贫攻坚回头看作为当前重点工作,与三保障排查、两摸底排查、建档立卡动态管理、脱贫人口回头看、巡视考核督查问题整改等工作结合起来,一体谋划、一体推动、一体落实,做到工作互融、数据共用、成果共享,确保脱贫攻坚回头看工作取得扎实成效。